行业动态

2026年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第123号令）将在全国范围内正式施行。新规从平台管理责任、商户资质核验、加工配送规范、违规处罚机制四大维度全面升级，被业内称为"史上最严"网络餐饮监管法规，对外卖平台、餐饮商户及配送环节均提出了实质性更高要求。

平台升级为食品安全"守门员"

新规明确外卖平台须承担前端准入和动态监督双重责任。平台必须设立食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员，建立"日管控、周排查、月调度"常态化运作机制，每月召开食品安全调度会。对入驻商户，平台须进行实地核查，并与省级市场监管部门数据库比对，确保"真人真店真证"；每6个月至少完成一轮商户信息复核更新。一旦发现商户存在违规行为，平台可采取搜索降权、关闭账号等处置措施。

线上线下信息统一，"无堂食"须强制标注

新规要求所有线上餐饮商户必须具备实体经营门店，实际经营地址须与证照地址一致；线上店铺名称须与线下门店招牌完全统一，并在店铺首页显著位置长期公示营业执照、食品经营许可证、门店招牌及经营地址。对于纯外卖、无堂食的商户，须在店铺主页及商家列表页统一标注"无堂食"标识；同时，须在列表页标注"明厨亮灶"或"无明厨亮灶"，后厨监控录像须保存不少于14天，严禁订单外包及非操作区域加工食品。

全程可控：配送安全提至新高度

在加工与配送环节，新规要求所有配送食品必须加装一次性密封口；商家自配送及第三方配送人员均须接受食品安全培训，相关记录保存不少于2年；有保温冷藏需求的食品须采取相应储存措施，配送容器须定期清洗消毒。

"追责到人"首次落地，最高个人罚款上一年度收入10倍

本次新规最大的突破在于首次实现"处罚到人"机制——对故意违规、性质恶劣、造成重大食品安全事故的企业负责人或经营管理人，可按其上一年度个人收入处以1倍至10倍的罚款，打破以往"只罚企业、不追个人"的旧模式。此外，商家使用虚假资质入驻平台，最高可被罚款20万元；平台未尽审核监管义务、情节严重者，最高可被罚款10万元。

全国多地抢先落地，成都聘400余名骑手为食安监督员

在新规正式实施前，多地已率先行动。上海上线了全国首款网络餐饮电子证照核验系统，打通监管部门、外卖平台与商户之间的信息链路，并已动态排查150余处"无堂食"外卖聚集区。成都截至5月底累计检查入网餐饮服务提供者2.7万家次，排查整改问题1.4万个，立案查办违法案件521件；同时组建"骑手监督团"，目前已聘请超400名外卖骑手担任食品安全监督员，计划7月底前扩充至3000人以上。深圳、武汉、南昌、贵阳等城市亦相继出台配套管控政策。

行业合规压力加速分化

业内人士分析，新规的落地将使外卖赛道的合规门槛大幅提升，规范运营的品牌连锁商户有望迎来相对利好，而依赖"幽灵外卖"、资质不全或管理粗放的中小商户将面临生存压力。外卖平台同样须加大合规投入，加强对入驻商户的实地核查与动态管理体系建设，短期成本上升在所难免，但长远来看，规范化发展将提升行业整体公信力，推动网络餐饮向高质量发展轨道加速迈进。